溫家寶對實現節能減排目標提出十項措施

中國國務院近日召開全國節能減排工作電視電話會議，動員和部署加強節能減排工作。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶作了重要講話，他強調，要認真貫徹落實科學發展觀，統一認識，明確任務，加強領導，狠抓落實，以更大的決心、更大的氣力、更有力的措施，確保“十一五”節能減排目標的實現，促進國民經濟又好又快發展。 

中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎主持會議。國務委員兼國務院秘書長華建敏出席會議。 

今年節能減排形勢仍相當嚴峻 

溫家寶指出，要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性。去年以來，各地區、各部門認真貫徹中共中央、國務院的部署，節能減排工作取得積極進展，但全國節能減排的目標沒有實現。從今年一季度看，高耗能高污染行業增長過快，節能減排工作面臨的形勢相當嚴峻。他強調，必須把節能減排作為當前加強宏觀調控的重點，作為經濟結構調整、轉變增長方式的突破口和重要抓手，作為貫徹科學發展觀和構建和諧社會的重要舉措，進一步增強緊迫感和責任感，下大力氣，下真工夫，實現“十一五”規劃確定的節能減排目標，履行政府向人民的莊嚴承諾。 

須著力于十項工作和措施 

溫家寶指出，當前和今后一個時期，要著力抓好以下重點工作和主要措施： 

(一)有效控制高耗能高污染行業過快增長。嚴把土地、信貸兩個閘門，提高市場準入門檻，嚴格控制新建高耗能項目。盡快落實限制高耗能高污染產品出口的各項政策。立即全面落實差別電價政策，提高高耗能產品差別電價標準。清理糾正對高耗能污染行業的優惠政策。 

(二)加快淘汰落后生產能力。抓緊制訂淘汰落后產能的具體工作方案。國家每年向社會公布淘汰落后產能企業的名單和各地執行情況，接受社會監督。 

(三)全面實施節能減排重點工程。著力抓好節約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯產、建筑節能等十項重點節能工程，認真實施燃煤電廠二氧化硫治理、城市污水處理廠及配套管網建設和改造、重點流域水污染治理等七項重點污染防治工程。 

(四)突出搞好重點企業節能減排。國家確定1000家企業作為節能減排的重點企業，各級政府要加大對重點企業的檢查和指導，實施嚴格的獎懲措施。

(五)加快推進節能減排科技進步。組織實施節能減排科技專項行動，組建一批國家工程實驗室和國家重點實驗室，攻克一批節能減排關鍵和共性技術。鼓勵和支持企業進行節能減排的技術改造。 

(六)大力發展循環經濟。深化循環經濟試點。搞好礦產資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再生資源循環利用，以及水資源的循環利用。推進垃圾資源化利用和無害化處理。全面推行清潔生產。 

(七)完善體制和政策體系。適時推進天然氣、水、熱力等資源性產品價格改革。適當提高排污收費標準。健全礦產資源有償使用制度，建立生態環境補償機制，制定和完善鼓勵節能減排的稅收政策。 

(八)加大節能減排投入。建立政府引導、企業為主和社會參與的節能減排投入機制。各級財政要加大節能減排投入。鼓勵和引導金融機構加大信貸支持。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，促使企業開展污染治理、生態恢復和環境保護。 

(九)切實加強節能減排法制建設。加快完善節能減排法律法規體系。制定和執行主要高耗能產品能耗環保限額強制性國家標準。加大節能減排執法力度，嚴肅處理一批嚴重違反國家能源管理和環境保護法律法規的典型案件，追究有關人員和領導者的責任。 

(十)強化節能減排監督管理。抓緊建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系，確保數據真實。建立健全并嚴格執行各項規章制度。加強對重點用能單位和污染源的經常監督。 

“每一個人都要負起責任” 

溫家寶強調，實現節能減排的目標任務，關鍵在于加強領導，狠抓落實。各地區、各部門、各企業一定要真正把思想認識統一到中央關于節能減排的決策和部署上來。真正把節能減排作為硬任務。從國務院到地方各級政府都要加強對節能減排工作的組織領導。各部門要切實履行職責，密切協調配合，形成工作合力。要全面建立和落實節能減排工作責任制和問責制。加強宣傳輿論工作，充分發揮各類新聞媒體作用，加強輿論監督。要在全社會形成節約資源、保護環境的良好風尚，每一個人都要負起責任，養成自覺節約資源、保護環境的意識。 

國務院各部門主要負責人，有關行業協會和中央管理的在京有關重要企業主要負責人出席會議。中共中央、全國人大、全國政協有關部門和解放軍總后勤部的負責人應邀參加會議。各省、自治區、直轄市，計劃單列市、新疆生產建設兵團，各市(地)、縣(市)人民政府主要負責人、分管負責人及有關部門主要負責人，中央管理的京外國有重點骨干企業及地方有關企業主要負責人在分會場參加了會議。